El pasado 17 de septiembre de 2025, Analfe en cabeza de su Presidente Ejecutivo Miller García, acudió a la Superintendencia de la Economía Solidaria, con ocasión de la expedición de la Circular Externa No.088 del 13 de agosto de 2025, mediante la cual, se imparten instrucciones para la implementación de mejores prácticas de Buen Gobierno.
 
En esa mesa de trabajo, se expresó por parte de Analfe la importancia de los códigos de buen gobierno que, se constituyen en pautas de orientación adoptadas de manera voluntaria por las organizaciones, sin que ello, sea una obligación legal.
 
Se precisó a la señora Superintendente, que si bien es cierto, el artículo 2.11.11.1.1. del Decreto 962 de 2018, establece algunas normas de Buen Gobierno, la norma también es clara en precisar que, esas instrucciones son para los fondos de categoría plena y para el caso de los demás, lo deja a discreción de las organizaciones.
 
Por ello, se solicitó a la Superintendencia,se defina  claramente el ámbito de aplicación, toda vez que en el inciso tercero de las consideraciones de la Circular Externa, 88-25, se señala  que: “la obligatoriedad de adopción e implementación se predica, en primer término, a las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito, los fondos de empleados que pertenecen a las categorías plena e intermedia, de acuerdo con lo definido en el Decreto 344 de 2017,” (negrilla fuera de texto). aqui cabe precisar que el marco legal enunciado, no aplica a los fondos de catagoria intermedia. No obstante, en las instrucciones primera y segunda, de la Circular Externa No. 88, les impone la obligación de adoptar la guía a todos los fondos de empleados, sin importar la categoría.
 
Nos merece especial atención dentro del contenido de la guía, además de otros aspectos, el tema de la delimitación de los periodos de los miembros de los órganos de administración y su limitante para ser reelegidos por una sola vez.
 
Es posible que, esta disposición surja del desconocimiento sobre el funcionamiento de las organizaciones solidarias. En algunos casos, apenas se logra alcanzar el número mínimo de asociados requerido para conformar los órganos de administración colegiados, y en otros casos, se refleja una amplia participación de postulados. En el primer escenario, establecer una restricción que limite la reelección a una única vez podría poner en riesgo la adecuada conformación de estos órganos, al reducir las opciones disponibles. Dicha limitación desconoce el principio de participación democrática mediante la libre postulación, y también refleja un desconocimiento sobre las calidades, experiencia y trayectoria de aquellos asociados que, en ciertos casos, se postulan de manera reiterada y han demostrado aportar valor.
 
Cabe resaltar, que la designación de los órganos son de gran importancia para los asociados, quienes tienen en cuenta las calidades personales, la confianza que les inspiran, además de su conocimiento y experiencia, entre otros. Razones que, en muchos casos ha llevado a que algunos miembros permanezcan durante varios años en las juntas directivas, aportando continuidad y liderazgo, el cual se ve reflejado en el buen desempeño y éxito de sus fondos. De esta forma, se pregunta, ¿Porque privar a la organización de la participación de un asociado de estas características?   
 
Por estas, entre otras razones, se propuso a la Superintendencia, evaluar la obligatoriedad de la implementación de la guía y previo a su ratificación o reexpedición evaluar la norma, frente a los principios rectores que deben ser examinados al expedir un marco normativo, ¿Es oportuna la norma, es racional y no menos importante, es proporcional y adecuada?

La Dra. Maria José Navarro, Superintendente, se comprometió con el gremio a evaluar los aspectos aquí señalados y otros que se enviarán para su análisis. Desde Analfe, estaremos haciendo seguimiento a esta solicitud e informaremos en su oportunidad.